扶贫产业离不开土地支撑，如何整合农村零散土地，让农民的低效土地与优质项目有效对接，是确保扶贫产业持续稳定的关键一环。近年来，海南省儋州市通过政府引导、市场化运作方式，整合农村土地等各类生产要素，吸引更多社会资本向“三农”领域聚集，带动农民脱贫增收与乡村振兴。

　　2018年7月，儋州市成立了儋州市乡村振兴投资开发有限公司（以下简称：儋州乡投），探索整合收储农村分散低效土地再流转经营的“土地银行”模式，引进优质农业项目，让扶贫产业落地有了保障。按照儋州市的改革设计，由村、镇基层组织负责把农户的低效农业用地和撂荒地集中流转至儋州乡投，由其向农户支付流转费。

　　曾经深度贫困的大成镇新风村是儋州市这一改革创新的受益者。过去新风村村民以水稻和割胶收入为主，由于土地碎片化严重，难以形成橡胶之外的其他连片优势产业，加上橡胶价格连年低迷，村民普遍收入微薄，全村贫困发生率一度高达21.6％。

　　2018年9月，儋州乡投入驻新风村开展定点帮扶，通过流转整合村民的碎片化闲置土地发展民宿和热带高效农业。60岁的贫困户李冠仁家里的3.09亩建设用地闲置多年，租给儋州乡投后，他领到了3年地租4.63万元，仅这一项收入就让他顺利脱贫。

　　新风村驻村第一书记陈川说，全村目前已流转建设用地140亩、低效农业用地200多亩，建设用地每亩每年租金5000元，农业用地每亩每年1000元，每3年提高一次租金标准。数十户脱贫户也因此获得了3年70多万元的地租。

　　儋州乡投副总经理吴云介绍，两年来公司支付给新风村的土地流转金已超千万元，引进的产业正逐步产生效益。村民不仅有租金收益，还能在家门口就业领工资，村集体经济也被激活了。

　　儋州乡投还在新风村建起“扶贫车间”，一次性解决了周边120名村民（含70名贫困户）在家门口就业，每人每月工资2000多元。贫困户符梅女如愿在家门口上了班，既能照顾家里老人小孩，又多了一份稳定收入。

　　2019年年底，新风村171户865名建档立卡贫困户全部脱贫。今年5月28日，由新风村党支部与儋州乡投联合运营的新风村游客接待中心投入使用，崭新的两层楼房简约别致，新建的23间特色别墅式民宿也开门迎客。为了留住游客，新风村设计了割胶、采摘黄皮、酿酒、抓鸡、农耕、品尝美食等体验项目。

　　如今，走进新风村，造型别致的民宿别墅格外醒目，房前屋后，绿树成荫，三角梅盛开，千余平方米的园林，令人心旷神怡。村里的旅游产业顺利起步，脱贫的村民开始吃上“旅游饭”。

　　儋州市“土地银行”政策，不仅让村民受益，更方便了带贫企业，让更多优质产业扶贫项目顺利落地。

　　2018年，浙江投资商余财权，看好海南热带农业资源，计划发展5000亩凤梨产业基地。但是他走遍海南多个地方，一方面看到大片土地撂荒，一方面又找不到可供连片开发的农业用地。

　　“作为外来投资者，与农民一家一户谈土地流转，成本高效率低，操作起来也非常困难。”余财权说，儋州乡投作为国有公司一是熟悉当地情况，二是公信力强，与农民沟通方便，能够高效集中收储流转农民的分散土地，一次性为投资者提供连片开发的农业用地，因此当年他就将项目落地儋州，除了给入股贫困户产业收益分红，每年还带动周边上百名农民务工就业。