村镇基础设施和公共服务与农民群众生产生活息息相关，直接影响到农民群众的切身利益。近年来，我国持续加大村镇建设投入力度，广大农村得到长足发展。但由于历史欠账较多，村镇建设工作仍存在短板和不足，尤其是基础设施和公共服务与城市相比还有较大差距。

　　农村危房改造、易地扶贫搬迁等是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，应保持投入，加大收尾工作力度，全面完成脱贫攻坚目标；要全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，提高供水保障水平；要推动“四好农村路”示范创建提质扩面，有序推进较大人口规模自然村组等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造。同时，还要巩固和提升脱贫攻坚成果，研究建立解决相对贫困的长效机制，实现与乡村振兴的有机衔接。另外，村镇基础设施建设和管护是政府公共服务的重要组成部分，应按照城乡基础设施一体化建设的思路，改变目前城乡基础设施建设分割分治分施现状，形成城乡基础设施规划、建设和管护的一个战略指导思想、一张战略蓝图、一个战略行动目标、一套战略实施方案和一套战略政策体系。

　　村镇公共服务是农民基本的民生保障，是当前急需解决的现实问题。村镇是实现城乡公共服务均等化的最后“一公里”，也是村镇居民获得感和幸福感实现的关键“一公里”。现阶段，村镇学校硬件弱、教师紧缺的问题还较为突出，乡镇卫生院设施条件和医务人员明显不足，市场化社会化养老服务欠缺，公共文化服务较为滞后。解决好这些问题，要按照普惠共享、城乡一体的公共服务发展理念，推进城市公共服务向村镇延伸，尽快实现城乡公共服务全民覆盖和标准统一。要统筹村镇小规模学校布局，加强教师队伍建设，尽快扭转低龄儿童长距离求学、长期离家的状况，确保村镇学生特别是农村儿童能够就近方便就学，有效解决农民工随迁子女上学问题，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，扩大职业教育学校在农村招生规模；要加快推进标准化乡镇卫生院建设，大力改善村镇医疗卫生条件，大幅度提高村镇居民特别是农民的医疗保障标准，尽快实现城乡医疗社会保障无差别待遇；科学研判我国村镇老龄化发展态势，早布局、早建设一批村镇养老机构，发展养老产业和养老公共服务；加快建设一批适合村镇发展阶段、适宜村镇居民生活的文化设施，保护和建设好村镇文物古迹、农业遗迹、民族村寨、传统村落、传统建筑等自然和文化遗产。

　　要高度重视村镇人居生态和环境改善，统筹考虑村镇居民生产生活习惯和生态保护要求，启动改水、改厕、改厨工程；改变以往村镇基础设施重建设轻管理、重使用轻维护的做法，鼓励探索多种形式的人居环境整治工程建设、运营和管护机制；要统筹推进农村生活垃圾、污水治理，坚持“源头减量、过程控制、末端治理”相结合，全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点；梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题，积极探索适合农村实际的治理模式，不断提升治理和资源化综合利用水平。

　　近年来，工资性收入已经成为农民收入的主要来源。同时，村镇农产品和工业原材料丰富，劳动力资源充足，并具备投资门槛、交易成本低等优势，聚集了大量中小企业、小微企业、个体工商户等经济组织，创业和就业潜力巨大。做大做强村镇经济和集体经济，是促进农民增收和村镇建设的重要手段。要统筹抓好村镇产业发展和居民增收两大任务。一方面，抓住机遇因地制宜选取特色产业，大力发展“一村一品”“一镇一业”，加快培育扶贫车间、现代农业产业园、特色小镇、产业强镇等产业载体，打造村镇产业升级版和经济增长极。另一方面，要将村镇产业发展作为农民就近就地转移就业的主阵地和增收的主渠道。特别是在推动农村一二三产业融合发展方面，将现代农业与旅游业、农产品加工业等结合起来发展，对于农民增收和农村地区经济实力壮大都具有重要意义。

　　（作者单位∶云南省住房和城乡建设厅）