——卢时光

2016年8月的最后一天，上海三农服务热线接到奉城镇朱新村村民电话，反映该村承包土地好几年没有收到土地流转费问题。如今，土地的收益越来越高，看着隔壁几个村的农户每年拿着不菲的流转费收益，该村的农村土地确权农户意见很大，有发生群体性上访的倾向。

热线积极发挥桥梁作用，联系奉贤区农村土地承包仲裁委员会专家处理相关事宜。热线在职专家卢时光老师了解相关情况后，第一时间来到该村，对反映的情况进行调查取证。根据实地调查，发现该村部分村民小组有大面积的土地开挖了鱼、虾塘用于水产养殖，而且开挖的时间较早，多为90年代后期，在当时的政策背景下，我们国家还没有取消相关农业税赋，故这部分的养殖户一直缴纳相关税赋，并不向村委会或者农户支付其他的土地流转费用。2003年上海响应国家政策率先取消农业税，这些养殖户就一直无偿使用这些土地至今。可以说，这是历史遗留问题，由来已久，解决起来难度不小。

虽然朱新村的农村土地承包经营权纠纷涉及面广量大，但是农户的农村土地承包经营权关乎老百姓的切身利益，必须维护。经过梳理，以及跟驻村的钱律师沟通，决定对村里的14位水产养殖户提起追讨过往几年土地流转费的仲裁申请。作为一位农村法律工作者，卢时光耐心指导村民代表按照相关法律规定准备相应的法律文书，保证了整个仲裁的程序合法、合规。在为期三个月的仲裁期限内，十余次联同仲裁员至村对养殖户讲解相关的法律、法规，调解当事人双方矛盾。十余次开庭，调查审理案情，经过努力，全部14个仲裁案件中，6个案子当事人双方达成和解，申请撤诉；5个案子当事人双方通过仲裁委出具调解书和解；3个案子直接裁决被申请人支付相应土地流转费。热线参与的这次调解，共帮助5个村民小组、数十位农户追讨数十万的累年拖欠土地流转费，维护了老百姓的切身利益，保障了农村社会的和谐稳定。

奉贤区农村经营管理站