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中国特色大国应急管理体系已经基本形成
日期 : 2021年06月04日 10:19:16来源 : 农民日报
5月7日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础有关情况。应急管理部党委委员、副部长周学文介绍,3年来,应急管理部按照党中央、国务院的决策部署,坚持人民至上、生命至上,在洪涝、台风、堰塞湖和森林火灾等一系列灾害防范应对中,打赢了一场又一场硬仗,化解了一个又一个重大风险,新部门、新机制、新队伍的优势不断彰显。
据统计,全国因灾死亡失踪人数、因灾倒塌房屋数量、灾害直接经济损失占GDP比重,2018-2020年的3年均值比2015-2017年的3年均值,分别降低了36.6%、63.7%、31.3%,特别是2020年面对大疫大汛双重考验,成功战胜了1998年以来最严重的洪涝灾害,因洪涝灾害死亡失踪人数历史最低。3年的实践证明,党中央关于组建应急管理部的决策是英明正确的,中国特色大国应急管理体系已经基本形成。
积极落实部署 强化防范应对潜在风险
应急管理部党委委员,中国地震局党组书记、局长闵宜仁介绍,根据专家预测,2021年地质灾害总体趋势接近常年,局部地区可能加重。汛期,南方部分地区,尤其是西南、中南和东南沿海以及西北部分地区地质灾害高发易发。针对这种形势,应急管理部会同自然资源部、水利部和中国气象局等部门,立足于综合“防”,加强成灾规律、隐患早期识别和精准预警预报技术研究,提升地质灾害科技支撑能力和水平;严密监视雨情、汛情、灾情发展变化趋势,尤其是遇有台风、强降雨时,加强与有关部门联合会商,滚动预测预报,及时部署应对措施,突出做好重点地区、重要时段的监测预警工作,构建起“技防+人防”的监测预警格局。
“关于今年森林草原防、灭火的形势,我们会同相关部门综合研判认为,今年的气候年景总体偏差,传统风险与非传统风险叠加,加之潜在风险不断增多,火险形势严峻复杂,不排除极端条件下发生重特大森林草原火灾的可能。”应急管理部森林消防局副局长、火灾防治管理司司长彭小国认为,“‘五一’之后,全国有10个省份结束了春季防火期,但这并不意味着防控压力会大大缓解,一些重点地区不仅不能松懈,还必须以更高的标准抓好防范。”
多方联动实施 提升防御保障能力
周学文说:“两年多来,自然灾害防治工作部际联席会议统筹协调水利、自然资源、住建等部门完成了中小河流治理2.2万多公里,病险水库除险加固6800多座,开工整治重点城市易涝区段1500多个,实施地质灾害隐患点工程治理8600多处,提升了洪水、地质灾害、台风等灾害的工程防御能力,提高了城市的防洪排涝标准。”
“新疆在全国率先开展了抗震安居工程建设,截至2018年底,通过抗震加固、拆迁重建等方式,已完成约238万户农村安居工程建设任务,提高了全区城乡住宅抗震设防水平。”闵宜仁介绍,长期以来,各级党委、政府和有关部门先后组织实施了农村民居地震安全工程、中小学校舍安全工程、城镇老旧小区改造以及脱贫攻坚农村危房改造等多项防震减灾工程,取得了显著的减灾成效。目前,在重点区域229个县(市、区)中开展试点工作的基础上,正同其他地区和行业全面推进,争取3年见成效,不断提高全社会抗震设防水平,着力减少地震灾害的风险隐患。
全国各省、市、县不断推进应急物资储备库建设,储备了大量的地方应急物资。周学文介绍,去年,落实了中央财政资金60亿元,专项用于去年汛期遭受严重洪涝灾害的10个省份的县级及县以下的应急抢险救援装备和基层备灾点建设,主要是储备一些抢险装备和防汛救灾物资,进一步提高了基层的应急物资保障能力。“十四五”期间,应急管理部还要继续加强应急物资保障建设,从优化布局、丰富品种、增加数量这几个方面着手,不断提升应急物资保障能力,满足应对特别重大自然灾害应急物资需求。中央应急物资储备在各省份全覆盖的基础上,还要进一步向中西部地区特别是灾害事故高风险地区倾斜,确保一旦发生重特大灾害事故,中央应急物资能够第一时间运送到灾区,保障群众的基本生活需求。
坚持群众路线 筑牢防灾减灾救灾人民防线
“我们希望更多人能参与到防灾减灾救灾工作中,共同筑牢防灾减灾的人民防线。”应急管理部新闻宣传司司长申展利表示,我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,这是一个基本国情。所以在我们国家,提高全社会抵御自然灾害的能力尤其重要。应急管理部在这方面一直坚持以人民为中心,坚持群众观点和群众路线,坚持社会共治,不断筑牢防灾减灾救灾人民防线。
在灾害防范应对中,坚持党政主导、社会共治,充分发挥人民群众主体作用。“去年,在湖北恩施马者村发生了山体滑坡,这次滑坡是当地有监测记录以来最大规模的滑坡,但是没有一个人伤亡。就是因为这个村子里的灾害信息员发现险情,并且第一时间报告,附近的村民及时接到预警,实现安全有序撤离。”申展利介绍,目前,全国灾害信息员有80多万人,这些灾害信息员在灾害防范应对中发挥着重要作用,做到隐患早发现、早预警、早处置。
申展利介绍,今年的5月8日至14日是防灾减灾宣传周,有几项工作安排:一是在宣传教育方面,重点普及洪涝、台风、地震、森林草原火灾这些灾害知识和防范应对技能;二是聚焦城乡社区、学校、医院、福利院等人员密集场所,还有建筑工地、旅游景区、机场码头、城镇燃气、地下管网这些重要工程设施,进行风险隐患的排查和治理;三是组织开展包括灾害预警、应急指挥、人员疏散和搜救、伤员救助等内容的应急演练,提高社会公众的应急能力。
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