拜泉县位于黑龙江省中西部，耕地面积366.4万亩，辖7镇9乡186个行政村，总人口56.9万人，其中农业人口49.3万人，是国家深度贫困县，建档立卡贫困人口25586户53414人。近年来，拜泉县把产业扶贫作为脱贫攻坚“一盘棋”中的关键一子，创新“四联”模式，建立“龙头企业＋合作社＋小院经济＋订单农业”新型利益联结机制，构筑起全县“四梁八柱”“一村一品”产业集群，实现了“大产业顶天立地，小产业铺天盖地”的发展态势。2019年，全县贫困户人均收入11286元，同比增长31.4％，为乡村振兴注入源头“活水”。自脱贫攻坚以来，全县已脱贫人口50621人，剩余贫困人口1504户2793人，贫困发生率由11.3％降至0.56％，104个贫困村全部出列，2020年经省政府批准摘帽退出。

　　拜泉县探索实践出“四联”模式（支部联合、校企联建、干群联动、利益联结），让农户充分参与到产业链中，实现就地就近就业增收。支部联合，即通过村党支部、企业党支部、合作社党支部联动，结对共建扶贫基地联合支部，把党建工作延伸到产业一线，推进“支部建在产业项目上”；校企联建，即成立食用菌研发中心，与上海农科院、黑龙江省微生物所、延安大学生命科学院深度合作，建立延安大学实训基地，构建“科技专家＋科技能手＋栽培农户”的技术推广体系；干群联动，即安排320名村屯干部作为一线指挥员与贫困户“结对子”，精准对接贫困劳动力就地就近到扶贫基地务工；利益联结，即给予扶贫基地务工贫困劳动力交通补贴、误餐补贴，与非贫困劳动力间工资差异化奖励等，激发贫困劳动力内生动力。目前，全县建立“四联”模式产业扶贫基地22个，组建联合党支部116个，提供长期就业岗位8000余个，实现贫困户就业5043人，贫困户可增加收入3000元以上，比往年增长60％以上。

　　拜泉县相继出台《拜泉县产业扶贫扶持政策》，鼓励围绕庭院经济成立合作社，每成立一个合作社政府奖补1万元。建立“龙头企业＋合作社＋小院经济＋订单农业”新型利益联结机制，通过发展小院经济，培育出甜玉米、黄金勾豆角、黏玉米等特色产业，催生了天润农业、朝阳黏玉米加工、龙盛现代农业等一批农业产业化龙头企业，从单纯种养向三产融合转型，用活了房前屋后的“方寸地”，富了农家、美了庭院，暖了民心。全县2019年组织发展小院经济2.1万亩，户均增收850元以上，2020年规模扩大到3.2万亩，新增小院禽类养殖43.8万只。全县发展小院经济的农户有32277户77366人，其中贫困户17472户38991人，占贫困比例超过70％。

　　拜泉县强化政府服务解难题，以“两头两尾”为抓手，大力扶持县域扶贫主导产业，着力培育食用菌、甜玉米、中药材、小院经济等特色产业，生猪、湖羊等重点畜牧产业，林菌、林药、林下围栏等林下经济，构筑了全县“四梁八柱”产业。飞鹤乳业成人奶粉、中储粮大豆仓储交易一期工程、棒星公司大豆拉丝蛋白、雪鹤公司南瓜饮品、东方希望集团120万头生猪繁养加销一体化一期工程、卓建卫生材料及医疗用品制造等项目建成投产，顺弘集团肉鹅深加工、天润食品二期工程、斯达威国际泳装全产业链、青青草原湖羊繁养加销一体化等项目加快推进，康源空调设备组装等项目签约落地，带动贫困人口15253人。仅食用菌产业就带动贫困人口就业10536人，其中，龙头企业鑫鑫菌业去年直接带动4334人增收，人均增收702元。强力推进泳装扶贫车间、湖羊和肉鹅养殖、林业经济、庭院经济、棚室蔬菜，带动贫困人口65357人次。目前，拜泉县贫困人口户均增收项目2个以上，带动全县农民增收2000多元，同比增长8％。

　　拜泉县因地制宜发展特色农业，实现产业由单一化向多元化、多样化的转变。2016年以来，全县整合涉农资金70725万元，扶持产业项目122个。截至目前，全县食用菌大棚已发展到2324栋，2020年种植香菇、滑子菇、黑木耳等近4000万袋，食用菌全产业链产值将实现3亿元以上；天润农业有限公司带动全县发展甜玉米3.2万亩。在资产收益、务工就业、基地带动等方面，大量贫困户享受利益再分配或经营增收，仅食用菌产业就带动贫困户10536人，人均增收1000元以上。从2020年起，该县出台《拜泉县现代畜牧业高质量发展实施意见》，大力推进湖羊、生猪等全产业链项目，在贫困村建立了1个种羊繁育核心区、3个繁育区，其他贫困村、非贫困村建立了20处辐射带动区，初步形成了“一乡一业”“一村一品”的格局，农民增收3000元以上。

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，黑龙江将保持目标不变、标准不降、力度不减，坚持抓好要素优化组合，把农业资源优势转变为经济增长优势，实现产业扶贫与乡村振兴有机衔接和良性互动。

　　一是强化规划衔接。产业发展思路要尽快从单一的种养扶贫产业发展转换到产业兴旺上来，综合考虑产业选择、资金筹措、技术服务、组织形式和利益联结机制等方面，实现“面”的扩展。将对贫困户的产业扶贫与地域内主导优势产业的培育发展统筹考虑，将产业兴旺与农业现代化、工业化和城镇化紧密连接，实现“质”的提升。做好三产融合，延伸产业链，提高价值链，突出系统集成。

　　二是强化政策衔接。保证贫困地区产业扶贫相关政策在完善提升的前提下，保持相对稳定、持续，确保脱贫人口不返贫。将减贫增收对象逐渐从建档立卡贫困户向边缘户，再向全体农民拓展，加强政策的精准性。逐步将针对绝对贫困的举措调整为针对相对贫困的常规性、普惠性社会保障措施。

　　三是强化机制衔接。全面调动资金、项目、人才、技术等要素聚焦乡村振兴，健全完善干部激励、考核评比等机制。积极培育壮大龙头企业，大力发展扶贫车间、农民专业合作社和家庭农场，提升小农生产经营组织化程度。丰富完善返租倒包、产业托管、股份合作等机制，推动农业与商贸流通、健康养老、生态旅游等产业深度融合，提升农民受益率。

　　四是强化智力衔接。支持农民工、大学生、科技人员和退伍军人返乡创业，挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，积极创办家庭工场、手工作坊、乡村车间。充分发挥农业新型经营主体的产业牵动，让农户分享更多成果。

　　五是强化典型衔接。选择国贫县中产业特色突出的乡镇，给予重点支持引导，打造一批可推广可复制的发展典型。深度挖掘典型事迹，弘扬乡村振兴主旋律，唱响产业扶贫好声音，讲好产业兴旺好故事。

　　六是强化培训衔接。加强产业扶贫技术专家组、农技推广服务特聘员、产业发展指导员“三支科技人才队伍”建设，开展产前、产中、产后“全产业链”帮扶。发挥省级科技创新体系中首席专家和岗位专家作用，争取用3年左右时间，对全省50岁以下农民完成最少一年技能培训。

　　七是强化组织衔接。继续做好“党建＋脱贫”，做好“五级书记”从“抓产业扶贫”到“抓乡村振兴”的有效衔接，形成强大的组织保障体系。通过驻村扶贫工作队和“第一书记”制度，实现对贫困村外部组织和资源的注入。

　　八是强化作风衔接。增强感情交流，为农民排忧解难，解决问题。把产业扶贫当成检验党员干部作风担当的一把标尺，不忘初心，牢记使命，做富民、乐民、安民、爱民的先锋人。

　　（顾毅系黑龙江省农业农村厅二级巡视员；唐雪源系黑龙江省产业扶贫工作领导小组办公室主任；许开峰系黑龙江省农业农村厅综合处副处长）