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北京市打造环环相扣全链条监管体系
日期 : 2020年08月20日 16:56:6来源 : 农民日报
自2018年全国开展非洲猪瘟防控工作以来,按照北京市防控工作部署,北京市动物卫生监督所依托首都畜牧兽医综合执法网络指挥系统,对接农业农村部检疫出证信息中央数据库,整合、共享进京动物及产品检疫数据信息,强化“六项机制”的运行,建立健全环环相扣式全链条闭环监管制度,有效防范非洲猪瘟疫情。
京外检疫信息推送机制。通过与农业农村部电子出证信息中央数据库对接,当京外各省市开具目的地为北京的动物及产品检疫证明时,检疫信息会同步推送到首都畜牧兽医综合执法网络指挥系统,全市进京指定道口、目的地动物卫生监督机构均可提前获知该批动物及产品的检疫信息,为后续监管提供信息技术支持,做到情况清、准备足。
指定道口信息核查机制。在运输动物及产品的车辆、航班和列车到达指定公路检查站、机场和火车站时,动物卫生监督执法人员依据系统推送检疫证明信息,现场逐一核实产品种类、数量、运载工具号码等信息,检查合格后,在系统中登记检查结果、检查人员等信息,并在纸质检疫证明上加盖专用章后放行。对信息不全或不详细,可能导致闭环监管工作无法开展的,要求承运人或畜(货)主提供详细信息(主要是目的地和接收人情况),在系统中该条信息的“备注栏”补充登记后签章放行。信息不全且不能协助完善的,不予签章放行。
目的地接收核查机制。京外运输动物及产品车辆(航班、列车)经指定道口检查合格后,该信息会直接推送给目的地动物卫生监督机构。各区动物卫生监督机构设立专职人员,对首都畜牧兽医综合执法网络指挥系统推送的信息每天进行统计分析,然后根据情况安排人员现场实施监管。对进入养殖场的动物,要求货主按照《动物检疫管理办法》规定做好落地报告,由负责该区域的执法人员到场实施检查;对进入屠宰厂的动物和产品,由驻厂官方兽医进行现场核查;对进入大型批发市场的动物产品,由驻市场官方兽医进行检查;各环节执法人员按照有关规定和程序经检查合格的,在系统中填报检查结果、检查人和检查日期等信息,确认该批产品已经到场(厂)并正常接收。
督查督办常态机制。一是北京市动物卫生监督所各职能科室不定期对首都畜牧兽医综合执法网络指挥系统中的数据进行查询、统计和分析,发现有未经指定道口、落地未接收等情况的,下发督办单,要求相关区根据信息线索立即开展追踪检查,及时反馈办理情况。二是建立全市闭环监管工作群,指定道口、养殖场、屠宰厂、市场等环节的执法人员都在群内进行工作交流,如:出现指定道口签章但未在系统上传信息的情况,到达目的地后,执法人员查验后在系统中会无法上传检查信息,会及时提醒道口执法人员上传信息。
联合执法查处机制。在闭环监管工作中,针对进京动物及产品出现未经指定道口、未经检疫、落地未报告等违法行为,采取两项措施加强治理:一是加强市区联动,通过信息搜集和分析处理,对大要案件的线索由市里主导侦查办理,一般案件交由区里查办。二是加强市场监管、公安等部门联合执法,对市场环节、仓储环节等开展联合整治,形成执法合力,实现执法链条闭合。
信息通报反馈机制。针对外省市出证不规范、出证信息不全等问题,发函各省市协助做好进京动物及产品检疫出证规范,尽量做到出证信息详实、目的地准确。同时,及时将案件查办中发现的出证问题反馈相关省市,促进检疫出证规范,检疫工作依法合规。
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