为带动贫困地区特色产业振兴，为脱贫扶贫提供有力支撑，2017年起，农业农村部在全国5个省7个贫困地区率先试点农技推广服务特聘计划，通过政府购买服务等方式，从农业乡土专家、种养能手、新型经营主体技术骨干和科研教学单位一线服务人员中招募特聘农技员，承担公益性农技推广任务。2018年，在全国贫困地区全面实施农技推广服务特聘计划，一批产业紧缺、农民急需的专家人才迅速补充到农技推广服务中，解决了农民急需的产业技术，带动了农民脱贫致富，受到农民群众的欢迎，探索出贫困地区科技支撑和人才保障新途径。近日，国务院扶贫办组织第三方对脱贫攻坚措施任务进行了评估，认为特聘计划有总体设计，考虑地方产业特色和实用性，为贫困县产业发展和贫困户从事生产和增收提供了有效支撑，具备良好的可持续性。

　　基层农技推广队伍是开展农业技术推广服务的中坚力量，在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、提高农民素质等公共服务方面发挥了重要作用。近年来我国农业产业结构发生显著调整，产业链条不断延伸，农业功能不断拓展，很多农技人员的技术、知识、经验形成于传统农业稳产保供的历史时期，由于知识更新不够快，对特色优势产业的技能储备和服务能力存在不足，因此迫切要求在产业发展一线寻找补充成熟型人才。

　　陕西延安是全国首批开展农技推广服务特聘计划试点之一，明确提出要不拘一格选用人才，不设年龄、学历、编制等限制，不唯身份，不问出处，注重生产实践经验、技术专长、服务意识和协调能力。2017年，延长、延川、宜川三县开始试点特聘计划，与体制内的农技员相比，特聘农技员每年一签服务合同，既可以找本地的乡土人才、也可以放眼全国各行业的“高手”，甚至当地上马新产业，都可以立刻配置招聘与产业需求匹配的农技员。此外，特聘农技员在评聘专业技术职称、申报科技项目、评优评先等方面与当地在编农技人员享有同等权利。

　　从试点示范开始，如今陕西省已经在31个县区实施农技推广服务特聘计划，这样的用人方式得到了基层农业农村部门的认可。澄城县农业农村局局长贺宏安说：“以前招聘农技员要看学历、看年龄，现在只看能力行不行，产业需要不需要，缺啥补啥，缺啥选啥。”澄城县围绕樱桃、苹果、冬枣、葡萄、设施果蔬和金银花6个产业制定了特聘农技员招募计划，从乡土专家、产业发展技术能手、合作社、家庭农场负责人中，筛选出段智永等18名特聘农技员，与当地农业产业相匹配。

　　从各地特聘农技员情况来看，不拘一格选贤任能的特点十分突出。比如种植养殖方面的问题，可以招募种养大户、乡土专家、种养能手等；技术方面的难题，可以招募工作在一线的科研院所的科研人员；经营销售方面的问题，可以招募农业龙头企业、新型经营主体、合作社带头人。而且特聘农技员的招募也突破了地域限制，突出了以产业发展为导向的核心需求。如延川县的特聘农技员胡金华来自山东寿光，是一位蔬菜专家，他平时就住在文安驿镇政府宿舍，只要农民有需求，他都会以最快的时间赶去。

　　贫困地区普遍缺人才、缺技术。特聘农技员按照发展特色产业、带动贫困农户精准脱贫进行招募，有效契合了贫困地区贫困农户发展产业技术需求。“传统产业饱肚子，特色产业鼓袋子。”各地着力针对特色产业发展聘请人员进行专门指导，开展技术培训，带动贫困农户发展特色产业，为产业扶贫提供有力支撑，较好地带动了各县特色产业的振兴。如湖北恩施州8个县市根据当地特色产业发展需求和产业扶贫实际，确定了各自的优势主导产业。每个产业遴选一个专业大户、新型经营主体、土专家、田秀才等产业能人担任特聘农技员，根据贫困村、贫困户的需求，实行点对点的对口帮扶和技术指导。宜川县将特聘农技员与脱贫攻坚产业扶贫结合，按照每人带动20户贫困户的原则，在每个乡镇建立一个示范基地，为47个贫困村、200个帮扶贫困户制定了产业发展计划。

　　在全国很多贫困地区，农技推广服务特聘计划作为贫困地区扶贫攻坚的有利抓手，以特聘农技员为媒，通过贫困群众与龙头企业合作挂钩，一方面带动了贫困群众增收致富；另一方面也让企业获得了发展。湖北巴东县特聘农技员，大多是龙头企业或专业合作社负责人或技术总监，他们不仅通过科技服务，让农民种好、养好，而且也通过他们的产业销售渠道和平台优势，帮农民卖好，得到好收入，实现共同富裕。湖北鹤峰县特聘农技员梁付泽，既是邬阳乡全域有机茶产业发展的特聘农技员，同时也是骑龙茶叶有限公司分管技术的副老总，有着26年的从业经验。利用“公司＋专业合作社＋基地＋农户＋贫困户”的模式，在两个村建起了有机茶加工厂、三个村建立鲜叶收购点，共发放鲜叶补助资金12.5万元、新造园补助3.9万元、贫困户入社分红4.7万元、贫困户入股分红11.52万元、扶贫贷帮带建档立卡贫困户分红12万余元。

　　乡村振兴，关键在人。参与农技推广服务特聘计划的人员都是从专业大户、家庭农场、农民合作社中择优招募的，他们融入推广体系后，既是农技服务的需求方，又是农技服务的供给方，不仅强化了公益性农技推广，又加快了经营性农业服务组织的发展，同时缩短了科技成果推广应用路径，提高了技术的应用效率。湖北丹江口市习家店镇柑橘产业特聘农技员江涌，是当地有名的百事通、土专家，橘农科技致富的贴心人，每年组织柑橘、修剪、柑橘重大病虫害防治、标准化栽培技术培训20多场，培训农民700多人。他还带头成立了柑橘专业合作社吸纳社员108人，其中贫困户近40户。贫困户仅靠柑橘种植一项就可户均增收3000元以上。通过特聘农技员制度，实现由单一的政府主导向政府购买服务转变，通过政府推动、市场引导、双向选择、利益驱动，把蕴藏于各类农业领域内的优秀乡土人才的积极性充分调动起来，加快农业创新创业，促进农业科技成果转化为现实生产力。

　　各地根据聘用人员专业知识结构和岗位职责需求，明确各自服务指导产业、内容、时间、方式、方法和预期效果，牢牢地将特聘农技员捆绑在产业链上。陕西宜川县为激发特聘农技员的工作热情，相继制定了技术分红方案、绩效挂钩办法、考勤考核机制、满意度测评表、末位淘汰措施等管理办法，对特聘农技员实行全程跟踪管理，使他们干有奔头、做有方向、劳有所得，延伸了为农服务的触角，实现了为农技术服务零距离。特聘农技员樊郎了解到英旺乡茹坪村贫困户赵鹏，家有2个大棚却多年闲置不用，便主动联系，与他多次交流后得知，由于缺乏技术，一连几年都赔本，让赵鹏失去了种植信心。于是樊郎带着赵鹏参观引进了新技术、新品种的蔬果大棚，并帮助赵鹏引进新品种吊瓜和香瓜，签订技术服务协议，进行全程技术指导，当年赵鹏就有了3万元的收入，他的脸上终于露出了笑容。赵鹏说：“这样实实在在帮助我们的农技员，农民太需要了！”

　　截至2019年底，农技推广服务特聘计划已在贫困地区832个贫困县全覆盖，招募了4200多名特聘农技员，针对贫困地区农业产业小、特、区域性强的特点，切实帮助贫困群众解决了生产技术问题，推动贫困地区特色产业发展。农业农村部科教司负责人表示，下一步，将围绕脱贫攻坚硬任务和乡村振兴新需求，发挥好特聘计划在助力产业扶贫及乡村振兴中的重要作用，持续在贫困地区开展实施农技推广服务特聘计划，同时进一步完善管理措施和制度体系，推动在其他地区和省份逐步扩展推广。