6月22日至24日，政协第十三届全国委员会常务委员会第十二次会议聚焦“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”主题协商议政。会议期间，常委会组成人员围绕“集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚”“夯实特殊贫困群体稳定脱贫基础”“巩固脱贫成果防止返贫”“加大易地扶贫搬迁后续扶持力度”“研究2020年后扶贫政策调整完善”“建立解决相对贫困长效机制”6个专题展开充分讨论。

　　开幕当天，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华应邀出席会议并作报告，现场听取全国政协常委的意见建议。6月23日，与会人员结合胡春华同志的报告，举行专题分组讨论，充分发表意见，并于部分会场首次采用联动协商形式，在全国政协机关设主会场，在广西、重庆、四川、甘肃等地政协机关和扶贫一线设分会场和连线点，部分全国政协委员和地方政协委员、基层一线代表作视频连线发言，协商议政的触角真正延伸到脱贫攻坚一线，实现会场内外联动协商，这在全国政协常委会会议上还是第一次，成为“互联网＋政协”履职新平台、新载体、新方法的生动实践。

　　受益于联动协商，广西壮族自治区环江毛南族自治县政协委员、下南乡景阳村第一书记覃思颖得以把自己的心声带到全国政协常委会会议现场，覃思颖参与的是第六专题组“建立解决相对贫困长效机制”的讨论，这位来自脱贫攻坚一线的第一书记建议“建立激励奖补机制，整合涉农补贴和产业扶贫专项资金，由扶贫部门制定产业奖补办法，采取先建后补模式，农户出资与申请借款额度挂钩，生产收益与奖补金额挂钩，引导群众通过发展生产获得收益。”

　　无独有偶，甘肃省临夏县尹集镇新寨村党支部书记何玉龙同样受益于联动协商，把“帮助发展高原夏菜”的呼声带到第一专题组“集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚”的讨论现场。他呼吁推动无公害农产品和绿色蔬菜品牌认证，推动特色产业发展配套投入，加强冷链物流、电商平台网络等基础设施建设……

　　地方委员、基层干部带来脱贫攻坚一线的呼声，参与专题讨论的全国政协常委不仅认真听，而且给出见仁见智的意见建议。6个专题讨论会场，全国政协常委纷纷建言献策，开门见山直奔主题，讲经验，谈挑战。

　　全国政协常委解学智建议加强相对贫困治理的科学谋划，要坚持精准方略，科学设定标准，有效识别贫困区域和对象，他还建议对深度贫困地区或发展基础薄弱地区可适当延长过渡期限。尽快明确差异化的脱贫过渡期限，避免政策断供、扶贫队伍撤摊甩手，是大多数全国政协常委的共识，对此，与会的国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部等部委负责人在互动交流中，均表示要进一步巩固脱贫攻坚成果，建立完善后续扶持政策，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　解决相对贫困需要因地制宜，李朋德常委建议开展自然资源综合调查和村镇国土空间规划，查清土地、矿产、水资源、人力资源和村庄分布情况，进行资源环境的支撑能力分析。新村镇规划要解决空心村问题，要继承好原来各自然村的文化，建设独具特色的生态宜居家园。

　　参与第三专题组“巩固脱贫成果防止返贫”讨论的何志敏常委建议，为贫困地区增强造血功能，发展特色产业，发展地理标志特色产业是有效途径。何志敏曾在东北调研，注意到一种优质稻米，售价高昂依然走俏，然而规模扩大后，离开特定自然环境条件，稻米特殊品质受到影响，价格下滑。“这启示我们，不能盲目追求扩大规模，建议加强对地理标志产品的业务指导，组织专家开展面对面结对帮扶。”

　　扶贫产业发展同质化问题，引发多位全国政协常委的关注。农业产业有特殊性，不能贪大求全“一窝蜂”发展。董新光常委认为，“一定要持之以恒发展具有比较优势的特色产业，决不能一届班子一个产业。”赵雨森常委表示，“发展扶贫产业首先要考虑低风险，然后再看效益。”他建议，发展扶贫产业不能脱离群众，要让贫困户更多参与产业发展。

　　建立解决相对贫困长效机制，需要利用好大数据。张泽熙常委建议围绕利用大数据构建“后扶贫”时期网络监测体系，健全扶贫对象监测网络，建立扶贫主体协作网络，建立扶贫效果评估校正及退出机制。异曲同工，全国政协常委南存辉建议构建“相对贫困线＋致贫原因”的精准识别监测机制。中央农办负责人回应表示，将进一步建立和完善相关标准，充分运用大数据等技术确保认定的精准。

　　建立解决相对贫困长效机制，杨伟民常委建议另辟蹊径。他主张要结合建立自然保护地体系，结合建立生态产品价值实现机制，结合环境权交易等。杨伟民进一步解释说，贫困地区多处于生态脆弱地区，可实行职业转换，推动农牧民转换为生态工人；在严格用途管理的前提下，允许生态修复指标跨区域交易，让绿水青山真正变成金山银山；建立碳排放等初始分配制度，全国各地区可以出售用不掉的二氧化碳指标等。

　　新冠肺炎疫情冲击之下，对脱贫户的抗风险能力提出严峻挑战。张道宏常委建议加大补贴等财政手段，尽快恢复农业生产生活秩序，积极稳妥组织贫困劳动力返工就业，发放扶贫定向消费券，进一步推进消费扶贫，全面监测建档立卡贫困户受疫情影响情况，实行动态精准管理……

　　互动交流中，常委们还从加强基层党组织建设、发展壮大集体经济、培育致富带头人、教育帮扶、医疗帮扶、文化帮扶、三权分置、环境整治、垃圾分类、金融普惠、农业保险、政策兜底、多元参与、法治保障、强化监督等方方面面提出精彩建言。虽然各位常委来自不同界别、不同专业，协商议政的角度有所不同，但是，想方设法增强贫困地区“造血”功能，力争实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是常委们的共识。

　　6月23日的分组协商现场，中央农办、国家发展改革委、财政部、农业农村部、国务院扶贫办等部门负责人展开互动交流。港澳地区全国政协常委、部分委员在当地分会场进行分组讨论。

　　继6月22日开幕当天8位全国政协常委作大会发言后，6月24日又有12位全国政协常委作大会发言，继续围绕“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”主题建言资政。

　　6月24日闭幕当天，本次全国政协专题议政性常委会会议共编发大会发言185篇，均上传至全国政协门户网站委员办公平台和委员移动履职平台。每一份经过深思熟虑提交的协商建言，见证的都是全国政协常委和各地政协委员的拳拳赤子心。