近年来，山东省平原县把文化振兴作为铸魂工程来抓，牢牢把握优化文化服务供给这一关键环节，围绕文化领域供给侧结构性改革做足创新文章，通过探索“公益志愿+”“共建共享+”“互联网+”3条路径叠加发力，基本实现了文化供给精准化、多元化、智慧化，进一步提升了农民的文化获得感和幸福感。

　　近些年，平原县积极探索新的文化服务方式，实行文化馆图书馆总分馆制服务机制，钱和资源向基层倾斜，在13个乡镇（街道）综合文化站建立分馆。但是在这个过程中，由于村级文化管理人才队伍的“缺席”，许多文化惠民举措无法突破“最后一公里”，“供需错配”问题突出。可见，优化文化供给的途径和措施有很多，但最终要靠“人”来抓落实。

　　平原县坚持问题导向，大胆探索，采取个人自愿报名和乡、村申报的方式，在1000名登记入册的文艺志愿者人才库中遴选了213名文化志愿者，组建文化中心管理员队伍，被称为平原的“乌兰牧骑”。这支具有公益性质的队伍不仅负责社区群众文化需求的反馈“订购”，还负责综合性文化服务中心的管理维护，确保文化中心按时免费开放，确保农家书屋书目按时更新。同时，还是联系群众与街道、文化部门的桥梁，文化部门通过他们真实地了解群众的文化需求。

　　为真正从群众需求出发，促进公共文化服务供给与群众需求有机结合，避免政府公共文化服务出现“一厢情愿”，平原县做了大量的尝试与探索，通过建立文化供给共建机制、文化需求反馈机制、文化供给评估机制打通文化服务群众的“最后一公里”，根据群众需求提供文化服务，让群众从观众成为主角，极大地提高了群众的参与度和满意率。

　　为实现供给主体多元化，平原县建立政府主导、社会力量参与的文化供给共建平台，有效借助“外脑”，建立与平原县邮政文化传媒、德州星灿文化传媒公司、七彩飞扬书画院和盛程吕剧团等50余家企业、社会组织的共建共同体，建立每月座谈会制度，梳理文化供给共建清单，落实文化惠民举措。

　　同时，平原县以文化场馆及设备“出资”，探索形成了“以阵地换服务”机制，先后与企业、社会组织等合作创办了平原县酒器博览会、平原县历史文化展馆上线项目等，特别是与平原县盛堡小镇合作开展的“迷笛音乐节”更是政府“以阵地换服务”的生动实践，吸引了社会资本1000余万元，取得了良好的社会影响。

　　平原县大力推进“管办分离＋社会参与”的文化惠民消费平台建设，成为吸纳社会力量参与的有效载体。平原县举办文化惠民消费季，目前已征集文艺展演、戏曲戏剧、书画展览等消费季主题文化活动200余项；腰站镇小白村村民寇宝领、西咸村村民王芹等人借助文化惠民消费季平台将文化产品推向市场，先后打造了剪纸艺人寇宝领的宝领剪纸工作室、铅笔画艺人王芹的蔷薇工作室等，并通过网络平台售卖书画作品，让文化产生经济效益。

　　此外，为提升工作效能，平原县建立了“三个一”文化需求反馈渠道，即设立“一个热线电话”，24小时接收群众需求与建议；建立“一张文化需求清单”，每月由各文化管理员梳理上报一张群众文化需求清单；成立“一支文化需求调研队”，每季度开展一次全县范围内的调研活动。“三个一”的建立多层次、多维度地收集群众需求，强化了群众的主体地位，为“按需配送”打下了良好基础。

　　2019年，平原县进行了一次无缝覆盖13个乡镇（街区）的文化需求调研，发放调查问卷3000余份，调研主题是提高文化惠民的服务质量，丰富群众的“文化菜单”。经过调研发现，群众的文化需求从“单一性”向“多样化”、从“普泛性”向“特色化”、从“接受文化”向“参与文化”转变，城乡居民文化消费、文化需求呈现爆发式增长。

　　在广泛调研基础上，为推进公共文化服务供给侧结构性改革，平原县开展了一系列文化点单式服务。如，将送戏下乡流动服务、公益电影放映流动服务、图书流动服务等“打包”制成文化惠民服务“菜单”供群众选择，按需定制配送，年均开展超2000场次；同时，县文化艺术中心开展了“你点单，我培训”活动，开设曲艺、舞蹈、古筝、书法等15个艺术门类供群众自主点单，吸引1000多名群众走进公共文化设施，享受公共文化服务。

　　文化供给评估机制的建立就是吸引群众参与文化活动、体验享受文化服务的过程。为实现文化供给接地气、有人气，把群众满意度调查结果作为衡量供给效果的重要依据，平原县在开展送戏下乡、公益电影放映、广场百日文化活动等过程中都发放一张反馈意见卡，满意度结果直接与演出团队等级评定以及收入挂钩。同时，平原县引入第三方机构对县文化艺术中心、县图书馆及各乡镇文化站公共文化服务的群众满意度进行评估，满意度调查结果计入对其的年底考核。

　　为把群众文化的“需”与政府的“送”有效匹配起来，实现供给与需求有效对接，平原县引入“互联网+”服务，充分发挥现代新型网络媒体作用，积极适应目前大众休闲时间碎片化、人员流动性大、文化需求多元化的形势。

　　近年来，全县投入300余万元建设了数字资源共享工程、数字文化馆图书馆工程、文化场馆无线网络覆盖工程、数字化led显示屏建设工程等。目前，正着手将全县的数字文化资源接入“文旅平原”App，开通了文化资讯、百姓舞台、非遗中心等8大版块，将吕剧、管乐、少儿、阅读等十余类文艺节目和广场舞、古筝、葫芦丝、吉他等十余个公益培训班上传至“文旅平原”App的“文化超市”版块，群众像消费者在网上购物一样选择喜欢的公共文化产品或服务，实现送文化更加精准。

　　目前，平原县创建了“文化平原”“平原县文化艺术中心”“平原县图书馆”3个微信公众号、微信小程序和官方网站，运用现代数字化设备以及数字化技术，将线下场馆充分合理利用，创新形成了线上与线下互通的数字文化服务。平原县春节晚会、少儿春晚、农民歌手大赛、迎国庆合唱比赛等活动突破地域、场地限制，实现PC、手机以及分馆终端电子设备的节目直播、录播功能，扩大了活动覆盖面和参与范围，提升了文化活动的普及率和受众面。

　　此外，平原县策划了一系列线上文化活动。新冠肺炎疫情防控期间，全县利用微信公众号、网站等平台积极策划了“以艺抗疫”“云端、艺课堂”“国学公开课”等多种线上活动，总点击量超50万人次，丰富了群众“宅”家生活、增强了抗疫信心，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用。