义县在高台子镇桑土营子村建设的辽西活畜交易中心。　资料图

　　10月30日，在辽宁省义县宏兴谷子种植专业合作社大院里，一袋袋谷子堆成了小山。第一年种谷子就喜获丰收，这让义县稍户营子镇蔡家屯村的农民喜笑颜开。

　　“村里以老村部做资产及壮大村集体经济的资金入股合作社，村民则以土地入股，村集体收入今年能达到5万元，合作社还给村民分红。通过‘三变’改革村集体有了收益，农民的收入也大大增加了。”蔡家屯村主任湛宝告诉记者。

　　“资源变资产，资金变股金，农民变股东”，农村“三变”改革是锦州市委、市政府推进乡村振兴战略和推进农业农村现代化的重大举措，作为全面深化改革的总抓手，有效破解了农民增收渠道少、村集体经济弱等问题，激发出农民的内生动力。

　　义县经过一年多的探索，按照“联产联业、联股连心、变多股多、占多红多”的发展思路，不断完善股权联结机制，坚持“保底分红＋收益分红”“固定分红＋收益分红”的利益分配原则，把“三变”改革不断推向深入，取得了卓越成效。

　　义县高台子镇桑土营子村有着多年养殖传统，在“三变”改革中该村成立了以村集体为主导、村民为主体、产业为平台、股权为纽带、项目为龙头的辽西活畜交易互助合作社。

　　桑土营子村党支部书记韩松林说：“我们依托辽西活畜交易中心项目，抓住‘三变’改革契机，通过资产、土地和劳务入股形式，将村集体所有的辽西活畜交易中心资产和12家农户的劳力、23家农户的土地有机融合，并吸纳全村114户肉牛养殖户、周边65名肉牛经纪人入社，将肉牛养殖、流通作为村内主导产业发展壮大。”

　　佟雷是村里的建档立卡贫困户，如今也成了合作社的入股村民，“我家以前日子过得不咋地，我拿南山的土地入股了，然后买了几头牛，就像滚雪球似的，一年比一年多买几头。现在每年收入10多万块。”佟雷说。

　　位于义县大榆树堡镇东10公里处的大石头沟村，与北镇市隔山相望，这里山地多，森林面积大，鞍羊线从此穿过，交通便捷。村里有好几位喜欢根雕并从事根雕工艺的艺人，其中不乏从艺多年、手艺精湛的领头人。于是，该村充分利用独有的资源，成立了以集体为主导、村民为主体、产业为平台、股权为纽带的“木缘根艺雕刻专业合作社”。

　　村民王晓峰说：“咱们村委会以村文化广场入股，农民以老梨树根、奇石等原材料折价入股，同时注入扶贫资金入股。目前合作社有6名根雕老艺人以根雕工具及薪酬入股，合作社制作的根雕工艺品，通过订单、网络等方式进行销售。”

　　义县针对具有潜在自然资源优势的地区，通过因地制宜、扬长避短、合理利用、科学规划，资源得到了合理高效利用，资产得到了进一步优化配置。

　　“‘我的土地我自己种’，这是此前村民们的普遍想法。”湛宝说出了农民根深蒂固的老思想，同时村民对流转土地后的收入也心存疑虑。“村民刚开始的想法是啥？我土地流转到你合作社了，本金能不能保证？是不是真的能分红？能分多少？这些问题村民都很担心。”

　　面对这些问题，义县坚持搞好顶层设计，强化支撑保障，在推行“三变”改革过程中，始终坚持“保底分红＋收益分红”的利益分配原则，上马的产业必须保证老百姓的本金。

　　如何保证“变得好”？义县对参与“三变”改革的规模化产业项目，累计发放政策性资金补贴5416万元，引导对接4500万元信贷资金投入“三变”经营主体；加快补齐农村水、电、路、网等基础设施短板，为“三变”产业发展创造良好条件；建设农村产权交易平台，维护各方合法权益；建立健全农民利益兜底保障机制，强化“三变”改革工作监管，防范各种风险，确保“三变”改革行稳致远。

　　小康路上一个也不能少。在蔡家屯村，针对资源少、资金少的建档立卡贫困户，合作社积极培训他们成为高素质农民。建档立卡贫困户李素萍，现在不仅可以获得土地股权分红，还因为在合作社务工可以获得另外的劳务工资。她给记者算了算账：“我土地入股后，又在小米加工厂工作。现在收入一年两万多元，其中土地入股分红有五千多元，在小米加工厂工作挣四千多元，花生基地打工再挣一万多元。以后的日子会越来越好。”

　　通过“三变”改革，集聚各方资源，把资产和资金投入乡村，延长农业产业链、提升价值链，促进一产“接二连三”向后延伸，犹如为农村农民引入一股源源不断的“致富泉水”。

　　一年多来，义县准确把握国家金融扶贫方面的利好政策，以金融活水助力“三变”改革，加大对规模化特色产业发展的支持力度，对新发展的达到规模标准的高效田、经济林和养殖小区的经营主体，给予政策性资金补贴。2019年，农行义县支行等4家金融机构累计发放扶贫贷款1.3亿元，全力推进金融扶贫。

　　活资源，兴产业，农民得实惠。义县聚粮屯镇土地流转面积达到2.7万多亩，全镇种植结构进行了调整，村民改变了旧的耕作观念。聚粮屯镇的“三变”改革，是村村有特色，村村有项目，家家有干劲儿，人人肯争先。

　　聚粮屯村实施“公有制公司＋村党支部＋合作社＋农户”模式，种植地瓜230亩；李家台村土壤贫瘠、水源匮乏，通过土地集中到村社，投入到公有制公司，公司投入资金兴办了100亩育肥牛养殖场，预计年出栏200头；徐三家、羊圈子等12个村分别种植了甜菜、辣椒、药材等经济作物，运用不同的收益分红手段进行着“三变”改革。

　　铁河嘴子村地处医巫闾山西北麓，山青水秀。多年来，因为产业单一，一直是义县经济最薄弱的几个村之一。反复比较后，当地瞄准依山傍水的旅游资源优势，通过“民营企业＋村集体＋农民”的股份制经营，吸纳村集体的荒山、道路、土地、闲置幼儿园和村民的资金、土地、闲置房屋入股，投资600万元建成了乡村旅游项目“韩家大院”。

　　韩家大院旅游发展有限公司总经理韩建忠说：“2018年，借助‘三变’改革，依托‘韩家大院’组建了全员准股份制的义县韩家大院旅游发展有限公司。我们村以120亩山地和烽火台旧址参股，同时带动村民以现金、房屋、菜地等资源入股，盘活了资产，扩充了旅游资源，为大院未来发展壮大注入了动力。”

　　该村7户闲置老屋被改造成乡村民宿，蜂蜜酒、果膏等23个系列产品被陆续开发出来。每到节假日，村口就会停满从沈阳、大连等地开来的旅游大巴车。体验养蜂过程、品尝蜂味美食，一个个铁河嘴子村特有的互动旅游项目深受城里游客的欢迎。短短两年时间，铁河嘴子村就摘掉了“空壳”村的帽子，村集体经济从负债30多万元，变成盈余30多万元。昔日人人出走的贫穷村，一下子变成了人人打卡的“网红”村。

　　经过两年多探索实践，“‘三变’高效农业模式”“‘三变’规模养殖模式”“‘三变’林果经济模式”“‘三变’产业融合模式”……一项项举措成了“三变”改革的“金字招牌”。锦州市120余万名农民整体增收近7亿元，带动199个贫困村整体摘帽，2.41万户、4.89万人彻底脱贫。