贫困户在脱贫后仍享受扶贫贷款优惠政策，今年贷款5万元用于发展牛羊养殖。　资料图

　　党的十八大以来，特别是脱贫攻坚战打响以来，中国银行保险监督管理委员会积极扛起政治责任，引导银行业保险业，在服务乡村振兴战略、助力脱贫攻坚过程中迈出坚实脚步，汇聚金融业磅礴力量，决胜全面建成小康社会。

　　随着银行业保险业扶贫工作体制机制不断健全，扶贫信贷投放力度持续加大，保险扶贫工作扎实深入推进，目前“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚服务取得进展，广大农村地区基础金融服务明显改善。

　　近年来，作为助力精准扶贫的金融主力军，银行业机构立足自身优势，形成多层次金融扶贫服务体系，有力支持了贫困地区发展和贫困人口脱贫致富。

　　截至2020年二季度末，工商银行精准扶贫贷款累计投放超3500亿元。其中，产业类扶贫贷款累计投放近1100亿元，精准带动28690名贫困人口脱贫增收。

　　邮储银行立足产业特色，积极支持扶贫产业发展。截至上半年末，该行产业精准扶贫余额达296.11亿元。

　　截至上半年末，光大银行实施精准扶贫贷款余额224.97亿元，比上年末增加28.26亿元。银行为“三区三州”深度贫困地区和52个未摘帽贫困县提供产业扶贫信贷支持，累计发放1.44亿元产业扶贫贷款。

　　民生银行开展产业扶贫项目55个，涵盖农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等项目类型，产业扶贫项目投入金额48.21亿元。

　　围绕疫情防控及复工复产，平安银行展开了一系列金融精准扶贫工作。今年以来，先后向医药、新基建、核电、水电等行业投放产业扶贫贷款19.2亿元，并联合企业在“三区三州”深度贫困地区开展产业帮扶。

　　百年大计，教育先行。教育扶贫是贫困地区脱贫攻坚的重中之重。甘肃省临夏回族自治州和政县卜家庄乡松树村是农发行临夏州分行脱贫攻坚帮扶村，因受交通路网、安全饮水、用电等方面基础设施落后影响，经济社会发展滞后。自帮扶工作开展以来，该行围绕党建扶贫、教育扶贫、法治扶贫、技能扶贫和消费扶贫，先后帮助128名贫困群众实现脱贫。

　　从2016年开始，原中国银监会委托中国扶贫基金会实施针对和政县建档立卡家庭贫困在校大学生的资助项目，全额资助当学年学费及住宿费。截至2019年，该项目资助共计1089人次、资助金额549.04万元。据悉，该项目2020年前期资助款150万元已拨付到位，预计年底完成今年的资助工作。

　　保险业作为助力精准扶贫的重要金融力量，近年来瞄准贫困地区突出问题，充分发挥保险业风险保障作用，防止贫困人口因灾因病返贫。

　　乌兰察布是内蒙古自治区深度贫困地区，在全市11个旗（县、市、区）中，有8个国定贫旗（县）、2个区级贫旗（县）。自脱贫攻坚战打响以来，银保监会引领20家保险机构、7家会管单位在国贫旗察右中旗、察右后旗开展结对帮扶工作，按照“一乡一策”的原则，与“两旗”20个苏木乡镇建立了“一对一”或“二对一”的帮扶机制。

　　过去几年间，平安集团与阴山优麦结成战略合作伙伴关系，共同推动精准扶贫工作。2018-2019年，平安集团“扶贫宝”模式为阴山优麦提供“免息免担保”扶贫贷款6000万元，帮扶1087户建档立卡贫困户。同时，采取消费扶贫，2018年、2019年分别采购阴山优麦扶贫产品1000万元、3000万元，极大地助力企业发展，扶持农民走上致富路。

　　王志月家住在安徽省六安市霍邱县彭塔乡隐北村，本来一家五口日子过得还算美满。2017年，王志月的丈夫在外打工时感到身体不适，后被确诊为尿毒症。为了给丈夫治病，王志月到处向亲戚朋友借钱，好不容易才凑到了手术费。但是，器官移植手术后期的维护需要更多费用。“每个月都要到医院复查，抗排异药共花费7000多块钱，我们自己只付了24块钱。”王志月拿着一沓医药报销单说，“感谢国家的医保报销政策，特别是新农合大病保险这块，对我们的帮助太大了！还有乡里、村里、保险公司的领导也都送来了米面油等食品，让我们不至于被大病、大灾击垮。”

　　据了解，安徽省自2017年实施健康脱贫兜底“351”和医疗保障“180”，即贫困人口在省内就医的合规费用经基本医保、大病保险、医疗救助等报销后，个人年度自付费用在县域内、市级、省级医院分别不超过3000元、5000元、1万元，剩余合规费用由政府兜底保障；贫困人口慢性病患者1个年度内慢性病门诊医药费用经“351”综合医保保障后，剩余合规费用由补充医保再报销80％。

　　据霍邱县医保局副局长李正保介绍，大病保险是大病患者的第二重保障，在安徽，贫困户大病保险报销起付线降至5000元，而且没有封顶线。当前，大病保险都是由保险公司经办的，主要是利用保险公司的基层网点优势，可以节约政府工作成本。大病保险在安徽省健康脱贫综合医疗保障体系中发挥了重要作用。

　　与此同时，中国人寿也在各地推动医疗费用一站式即时结算，城乡困难群众在出院时仅支付报销后剩余的个人自付部分。“以前居民报大病保险需要提前复印好相关资料再报送保险公司审核放款，2017年7月以后，霍邱县患者出院时就可以在医院一站式结算大病保险。”有关负责人表示。

　　公益帮扶，同样离不开保险业的支持。今年，中国人寿四川省分公司与四川凉山州扶贫开发局签订捐赠协议，向凉山州布拖县、美姑县捐资200万元，精准用于购置彝族贫困群众所需的简易钢架床，帮助改善人居环境和生活条件，助力彝家新寨新生活项目，为坚决攻克深度贫困堡垒贡献力量。

　　自2017年以来，信托行业投入和引进各类帮扶资金，促进贫困地区加快发展，帮助贫困群众增收致富。据中国信托业协会调研数据显示，2019年，34家信托公司累计投入2.799亿元用于脱贫攻坚事业，同比增长6.9％，相比2017年增长了2154％，帮扶力度逐年加大。

　　从资金投向看，信托行业投入和引进各类帮扶资金，既包括较为综合的定点扶贫捐赠，也包括消费扶贫、产业扶贫、教育扶贫等方式。

　　北京信托“将社会力量聚在一处，把扶贫资金用在点上”，打造慈善信托长效精准帮扶机制，设立了“北京信托-光彩扶贫001号慈善信托”，存续规模已达475万元。建立了“专款专用、滚动发行、规范运作、阳光透明”的慈善信托帮扶机制，2018年、2019年每年定向捐赠北京市延庆区四海镇郭家湾村20万元，通过医疗扶贫、教育扶贫、民生扶贫，“解民忧”“拔穷根”“暖民心”，累计帮扶老龄、疾病、残疾和困难学生69人，实现了“一对一”精准救助。

　　同时，以消费扶贫为抓手，推动“输血式”扶贫转为“造血式”扶贫，从单向受益扶贫转为双向受益扶贫。2019年，北京信托通过市场化直采方式，从北京消费扶贫双创中心采购扶贫产品18万元，从延庆区四海镇郭家湾村采购南瓜1860公斤、价值5580元，有效解决了低收入村民农产品滞销问题。

　　在中国信托业协会引领下，信托公司还不断健全扶贫工作机制，创新扶贫模式，形成了富有信托特色、行之有效的经验做法。

　　信托行业充分发挥信托优势，借力慈善信托加大资金投入。根据全国慈善信息网披露，仅2019年，信托公司共发行31单扶贫类慈善信托，总规模1.83亿元。其中有两单慈善信托规模超千万元，由中原信托担任受托人的“恒大·中原信托·河南省扶贫基金会·慈善信托”总规模达9900万元。

　　信托行业定点发力，深入基层，确保扶贫精度。例如光大兴陇信托、华能信托、中航信托、国投泰康信托等机构进一步强化信托机构责任担当，采用定点扶贫、“一对一”帮扶等措施提升扶贫精度。其中，华能信托及中航信托派出了驻村干部，扎根深度贫困地区，有效提升了金融扶贫的精度与效率。

　　信托公司重点发力，坚持强化基础、优化设施，发展特色产业助力脱贫攻坚，大力培育深度贫困地区内生发展动力。同时，加大对贫困地区的教育投入，减轻家庭教育负担，也让扶贫、励志的种子生根发芽。