党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，要求优先发展农业农村，顺应了亿万农民的期待，是解决新时代社会主要矛盾的重大战略举措。东安县农委认真贯彻落实党的十九大报告、中央农村工作会议和全国、省、市农业工作会议精神，紧扣“乡村振兴战略”，谋划部署2018年工作。

　　一、深化农村改革，为乡村振兴注入活力

　　以土地制度改革为主线，落实农村土地 “三权分置”办法，抓好农村土地流转服务平台建设，实现土地流转顺畅。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，提升支农效能。建立健全农业信贷担保体系，充分发挥“农建投”作用，拓宽农业农村基础设施投融资渠道。保持农业补贴政策连续性和稳定性，完善农业支持政策，突出财政支农重点，补贴资金向新型农业经营主体倾斜。

　　二、培育新型农业经营主体，为乡村振兴激发动力

　　推进农村土地“三权分置”，引导农村土地规范有序流转，向农业专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体集中。加大财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策扶持力度，发挥政策引领作用，支持和引导规模化经营主体增加生产性投入。推进“互联网＋农业”建设，引导和支持新型农业经营主体实践互联网思维，推进电子商务应用，用“物联网”技术提高生产和经营水平。

　　三、促进特色优势产业发展，为乡村振兴舒展张力

　　根据东安的资源和比较优势，按照东菜、南草、西果、北烟、中部养猪（鸡）和产优质粮的战略构想，用三年时间，建立80万亩高档优质稻基地、25万亩优质柑桔基地、10万亩银杏生产基地、25万亩楠竹低改和笋竹两用林示范基地等。以县域工业园区为平台，围绕柑桔、银杏、楠竹、优质稻、生猪、东安鸡等优势特色产业，每年培育高档次、高科技、高附加值的省级以上农业产业化龙头企业3～5家，引导扶持金源米业、吉祥食品、吴氏禽业、芦江罐头、云生竹业等现有农业龙头企业扩大规模，提高档次。积极引进外商兴办优质稻、东安鸡、柑桔及银杏产品精深加工企业，带动农业和农村经济的发展。利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，大力发展休闲观光生态农业。加快天元山庄、永阳农庄、大江源农庄、慢生活山庄和金湘源、金易德等现代农业科技示范园区建设，让农区变景区、田园变公园、农房变客房。用好“国家农产品质量安全县”金字招牌，实现无公害农产品全覆盖，鼓励有条件的企业发展绿色食品、有机农产品，将东安鸡、舜皇山土猪、紫云腊肉、水岭羊肉、东安紫皮大蒜、花桥辣椒、都塘蒋家苦瓜、紫溪早辣椒、竹木町小枣等具有地方特色和文化底蕴的区域优势农产品申请地理标志保护。坚持深层次谋划农业产业结构调整，引导新型农业经营主体，全方位拓展农业功能，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、一二三产业融合发展，丰富供应链、延伸产业链、提升价值链。

　　四、大力发展现代农业，为乡村振兴夯实物力

　　大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快划定永久基本农田，大规模开展高标准农田建设，集中打造产能稳固的粮食和蔬菜等重要农产品生产基地，确保产得出、供得上。加快小城镇建设步伐，积极发展农产品加工业、农村服务业等二、三产业，使农民进“城”进得了、稳得住、过得好。狠抓面源污染治理，从节水、节肥、节药等环节入手，推进清洁化生产。继续推进化肥农药使用量零增长行动，加快测土配方施肥、有机肥、高效低毒低残留农药等推广应用，大力推进农作物病虫统防统治和绿色防控。抓好重金属污染修复治理，稳妥推进耕地轮作休耕制度试点，着力提升耕地质量。大力推进“互联网+现代农业”，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。进一步抓好县农村淘宝服务中心和村淘服务站建设，促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

　　五、提高农业科技素质，为乡村振兴挖掘潜力

　　重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升行动，加快培育家庭农场等新型农业经营主体，培育有知识、懂技术、会经营的新型职业农民。大力推行绿色生产方式，支持农业科研院校、农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作，深入开展绿色高产高效创建。大力推进清洁化、资源化、标准化生产，致力把耕地利用强度减下来、农业面源污染控制住、重金属污染治理好、农业标准化水平提上来，实现农业可持续发展。按照“服务组织网络化、服务内容系列化、服务管理制度化、服形式实体化”的要求，积极培育和发展农技、农机和植保等服务组织，推进以机耕、机播、机收、烘干等机械化作业为主的农机大户和农机专业组织发展，建立健全农业社会化服务体系，鼓励农业专业化合作组织开展承租、代管、代耕等各项服务。科学制定园区规划，把现代农业科技园区建设与产业精准扶贫、美丽乡村、微旅游等有机结合起来抓，支持园区企业和科研机构结合区域实际，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广，把园区建成农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造成结构调整精品区、转型发展样板区、三产融合示范区、产业扶贫主导区、美丽乡村先行区、农村改革试验区。加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育，加强中低产田改良、经济作物、智慧农业和农林产品精深加工等科技研发，加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备研发。

　　六、健全乡村治理体系，为乡村振兴保持定力

　　健全乡村治理体系，不仅需要以加强自治建设为核心，还需要法律和道德共同发挥作用。自治、法治与德治，在乡村社会治理中，一体两翼，并存不悖。自治、法治与德治，不能各自为政，必须“三治”融合，发挥其系统功能、整体效果。以自治为核心，需要以法治划定有限政府的权力界限，确保乡村自治在法治轨道上顺利实现；需要在德治提供的情感基础上主动维护良好的自治秩序。在实践乡村自治过程中，除了充分发挥村民的主人翁精神，也需要发挥法律的规范引领作用和道德的教化约束作用，同时提升村民的法治信仰和道德自觉。自治、法治、德治“三治合一”，实现民意、法律和道德相辅相成，自治、法治和德治相得益彰，最终达至乡村社会的善治。