2017年年初，夏邑县曹集乡曹西村贫困户曹敬旺夫妇拿到扶贫小额信贷，租土地，建大棚，种植西瓜、辣椒，当年收入20多万元，成为脱贫致富户。

　　去年以来，夏邑县农信社、邮政银行将160万元小额信贷，分别投放给曹西村32家贫困户，帮助村民发展大棚瓜果、蔬菜，该村230亩大棚蔬菜，亩均纯收入7000多元。

　　“扶贫小额信贷，户贷户用，激发贫困户的内在动力，助力脱贫致富。这是县委、县政府的不二选择。前提条件是解决银行敢放款，农户能贷款、愿还款的难题。”2017年12月6日，夏邑县委书记梁万涛说。

　　基于这样的认识，该县成立了县委书记挂帅，财政局、扶贫办、金融办、人民银行等单位参与的领导组，着力研究、解决扶贫小额信贷发放、回收等瓶颈问题，扫清放款、贷款、还款环节的障碍。

　　一解放款之忧。县里整合资金14350万元，设立金融精准扶贫风险补偿基金，其中扶贫小额信贷风险补偿基金6850万元，建立扶贫小额信用贷款坏账全额补偿机制，对银行投放贫困户贷款的坏账进行全额补偿；拿出4600万元设立金融精准扶贫还贷周转资金池，其中贫困户还贷周转资金池500万元，用于贫困户因贷款期限错配或因临时困难，不能及时还款的资金周转续贷。

　　二解贷款之难。为方便贫困农户办理扶贫小额信贷，各金融机构落实金融扶贫主办银行制度，实现绿色通道服务营业网点全覆盖。县里有服务中心，乡镇有服务站，村委会有服务部。小额信贷无担保、无抵押，一次性申请，一站式办理。凡是18周岁以上、60周岁以下，有劳动能力，有致富愿望，有贷款意愿，有收入保障，遵纪守法好，信用观念好，自主选择生产经营项目的建档立卡贫困户，填写一张扶贫小额信贷申请表，就可办理5万元以下的扶贫小额信贷。

　　三解还款之困。一方面，金融机构、驻村书记、帮扶责任人负责对申请贷款户调查摸底，跟踪扶贫小额信贷使用情况，确保贷款资金用于发展产业。另一方面，人民银行、农信社、邮政银行对贷款户开展立体化诚信教育；金融机构签署《扶贫小额贷款诚信协议》，对贷款户进行诚信知识教育；设立老赖曝光台，对恶意违约的贷款户予以惩戒，降低扶贫小额信贷不良率。

　　得益于扶贫小额信贷金融活水，夏邑县设施农业、支柱产业发展迅猛，全县形成车站镇双孢菇、李集镇大白菜、胡桥乡西瓜、马头镇中药材等产业格局，2万余贫困人口依靠发展产业走上脱贫致富路。

　　截至目前，该县已为全县143个贫困村的6284个贫困户投放扶贫小额信贷3.27亿元；到期收回1587笔，金额7916万元；不良贷款余额30万元，不良率0.13%。信贷量、贷款户数、不良贷款率等各项指标均居全国前列。