近年来，江西省抚州市宜黄县以被列为江西省首批农业水价综合改革整体推进县为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，把节水这个关键环节放在优先位置，统筹培育节水意识、推进全面节水、盘活节约之水等举措，坚定走好水资源节约集约利用的高质量发展之路，打造南方丰水地区农业水价改革典型，2019年被评为第三批全国节水型社会建设达标县。

收缴水费转变用水观念

观念是行动的先导。宜黄抓住观念这个先手棋，发挥农业水价杠杆的作用，把培育农业节水意识作为发力的重点。

“为了推动农业水价综合改革工作，转变农民长期粗放用水习惯，我们做了大量宣传工作。”宜黄县水利局负责人陈美玉打开了话匣子。先是制作了《改革兴利水美宜黄——致全县农民群众的一封信》，以日历的形式，下发到每一户农户，并用宜黄方言录制该信的内容，以“大喇叭+流动宣传车”的形式，通俗易懂地向广大村民宣传。“让老百姓清楚两件事情，一是水是有价商品，用水需要缴费；二是收的是农田维修养护基金，让老百姓转变观念。”陈美玉说：“第二个举措，撬动农业水价改革中的价格杠杆，按照‘财政能承受、农民能接受’和‘一县一价’的原则，确定水费收缴基数，同步完善建立‘水价形成、工程管护、节水奖补、用水管理’四项机制。”

为了培育节水意识，宜黄还在主要用水季节和显著位置布设节水宣传栏与宣传标识，并结合“世界水日”“中国水周”“节能宣传周”等重要活动节点，在各村村委会办公场所开展节约用水及保护水资源等系列宣传及讲座活动，将节水理念普及到千家万户。

观念的转变，使宜黄农业用水方式由粗放低效向节约集约转变，有力促进了农业节水可持续发展。2023年，宜黄农业用水总量减少408万立方米。

“软”“硬”发力推进全面节水

在凤冈镇政府龙和灌区节水工作领导小组办公室内，《龙和灌区用水管理制度》《龙和水库管理员职责》等多项节水规章制度张贴上墙。

在龙和灌区高效节水数字农业园内，工作人员正在有序安装新灌溉设备，这些灌溉设备能精准地实行浇灌作业。

龙和灌区是宜黄县最大的灌区，是省级节水型灌区（小型灌区类），还是宜黄县农业水价综合改革试点灌区之一。

依托农业水价综合改革工作建设，龙和灌区将工程节水与管理节水相结合。开展灌区计量设施建设，灌区内配有10个计量设施，配水设施计量率达67%；高标准推进灌区渠道砼衬砌，灌区节水灌溉工程面积覆盖率达45%；严控灌区内灌溉用水总量，提高用水效能，促进节水……据统计，目前灌区年均节约水量35万立方米。

龙和水库。陈强摄

龙和灌区只是宜黄县推进农业节水的一个代表。

基于最严水资源管理的“三条红线”，宜黄制订年度供用水计划，引导用户科学灌水；将节水灌溉的举措制度化，持续完善《宜黄县农业用水计量设施建设方案》《宜黄县农业灌溉初始水权确权登记用水量分配方案》等措施；建立农业水价综合改革管理系统平台，实现了用水总量的在线监控；推进高标准农田建设，改善农田灌溉条件，尽量减少沟渠配水损失，全面推广喷灌、微灌、管灌等农业高效节水技术……2022年，全县耕地实际灌溉亩均用水量667立方米，农田灌溉水有效利用系数0.530。

盘活节水实现水价值转换

仲春时节，凤冈镇龙和村的国家垂钓中心绿意萌动，碧波粼粼。

竿子一甩、板凳一坐，一群钓友一字排开，悠闲惬意地等待鱼儿上钩。

“我从南昌来，听抚州朋友说这边很好，周末就带着家人过来了，感觉真是不错，我爱人带着孩子去采摘草莓了。”来自南昌的余强笑着说。

“依托农业水价综合改革建设，宜黄大力推进龙和灌区节水灌溉，不仅使灌区内农田灌溉得到保障，而且水源水量得到有效保护，吸引不少企业前来投资。”陈美玉介绍，许多农业经营主体看中这里优美的水环境，以及较为先进的浇灌、滴灌等技术，纷纷前来投资，现在这里已经被打造成远近闻名的田园综合体。

资源促发展，百姓得实惠。74岁的龙和村村民许永辉算了一笔账，他和老伴都在田园综合体的基地务工，每人月均收入1000元以上，加上土地流转获得的3000元租金，一年下来，在家门口就能有2.7万元收入。

同时，宜黄建立了以水权为核心的灌区管理机制，实行水权确权。根据确认的水权，在控制农业用水总量的前提下，农业节余水量指标不但可以兑现节水奖励，还能实行有偿转让。

下一步，宜黄将立足宜黄县情水情，开展政府回购水权试点工作，由政府购买节约水量水权指标，实现水资源更合理的配置、更高效的利用、更有效的保护。