1月30日，吉林省乡村振兴局长会议以视频形式召开，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议和省委十二届二次全会、省“两会”、省委农村工作会议精神，对2022年工作进行总结，对2023年工作进行部署。

省乡村振兴局党组书记、局长韩阳出席会议并讲话。他强调，省委书记景俊海，省委副书记、省长韩俊在省委农村工作会议上，对我省建设农业强省、提升粮食产能、全面推进乡村振兴作出部署，为我们做好今年工作明确了总体思路和目标要求。今年全省乡村振兴系统的各项工作，要紧密围绕落实中央和省里决策部署，做到早启动、早落实、早见效，不断开创巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴新局面。

会议指出，2022年，全省乡村振兴系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实省委省政府决策部署，攻坚克难，守正创新，共同推动全省脱贫基础不断巩固、成效持续拓展，衔接推进乡村振兴更加坚实有力。脱贫群众收入实现新增长，人均达到13805元，14.5％的增速高于全国平均水平。产业就业帮扶取得新突破，全省产业帮扶项目带动人数、脱贫群众及监测对象就业、帮扶车间数量、新增脱贫人口小额信贷均较大幅度增长。防返贫监测帮扶得到新加强，农户手机申报小程序、村组专兼职防返贫监测员和中省直部门厅际沟通协调机制作用充分发挥，牢牢守住不发生规模性返贫底线。乡村建设行动再上新台阶，在全国率先建立由省委省政府分管领导任总召集人的省级议事协调机制，创新形成以“116”方案体系为支撑、“一引领三提升一示范”为抓手的乡村建设行动升级版。重点边境村建设迈出新步伐，全省实施产业项目99个、基础设施建设项目196个，村集体年收入10万元以上的村达到197个，聚集人气效应明显。工作推进举措创造新经验。

会议强调，党的二十大作出全面推进乡村振兴的战略决策，习近平总书记在中央农村工作会议上对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署。省委十二届二次全会、省政府工作报告、全国乡村振兴局长会议和省委农村工作会议对今年和今后一个时期巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作作出明确部署。各级乡村振兴局要结合本地实际，充分运用“五化”闭环工作法，进一步理清思路、明确任务、强化责任，一项一项地推进落实。

会议指出，今年工作的总体要求是，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进总基调，围绕“五大振兴”要求，锚定加快农业强省建设目标，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全面促进脱贫群众持续稳定增收，全面守牢不发生规模性返贫底线，全面加快宜居宜业和美乡村建设，全面推进重点边境村高质量发展，全面汇聚团结奋斗强大工作合力，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，协调推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、全面推进乡村振兴见实效，为在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破提供有力支撑。

会议强调，要着力抓好五个方面重点任务。

第一，持续开展“抓产业促就业稳增收”行动。坚持把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，突出聚焦产业就业，更加注重扶志扶智，推动各类资源和帮扶措施向壮大产业、扩大就业、做大集体经济倾斜，不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、脱贫地区与其他地区的发展差距。一是培育提升特色帮扶产业。提高衔接资金用于产业发展比例，因地制宜谋划实施带动能力强、投资风险低、收益效果好的产业帮扶项目，打造一批高质量发展庭院经济重点县、乡、村、户，开展多种形式的消费帮扶。二是促进脱贫群众稳定就业。坚持稳存量、扩增量、提质量，推动落实就业帮扶政策举措，强力推进就业帮扶车间建设，提高乡村公益性岗位开发质量，持续推进乡村工匠培育工程和“雨露计划”就业促进行动，实现全省脱贫劳动力就业规模稳定在11.3万人以上。三是发展新型农村集体经济。加强与相关部门协同配合，统筹用好衔接资金等资源，支持脱贫地区农村特别是经济薄弱村培育壮大集体经济，增强带动群众增收致富能力。

第二，坚决守牢不发生规模性返贫底线。紧盯重点群体、重点领域、重点区域、重点环节，强化常态排查和精准施策，及时补短板强弱项清隐患，确保不发生整村整乡返贫，力争一户不返贫、无人新致贫。一是持续抓好重点群体监测帮扶。加强防返贫监测员经常性入户走访、部门信息筛查和全省统一排查，用好用活防返贫农户线上申报系统，及时将符合条件的农户识别纳入监测对象。强化针对性精准帮扶，严格退出标准和程序。健全分层分类社会救助体系和农村低收入人口常态化帮扶机制，切实兜准兜牢基本民生保障。二是持续抓好重点领域巩固提升。会同相关部门，持续推进“三保障”和饮水安全保障政策和重点任务落实。上半年，通过县级全覆盖自查、市州按一定比例核查、省行业部门联合督导抽查方式，开展专项提升行动，共同把来之不易的保障成效稳定住、巩固好。三是持续抓好重点区域集中扶持。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动，持续跟踪监测搬迁群众生产生活情况，确保稳得住、能融入、逐步能致富。推动省级乡村振兴重点帮扶县有效统筹整合各类资源，加快实施补短板促发展项目。四是持续抓好重点风险防范化解。落实省乡村振兴局《关于防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险的实施意见》，建立常态化工作机制，抓实抓细各项帮扶措施落实，做到居安思危、防患未然。积极参与农村疫情防控工作，坚决防止因疫返贫致贫。

第三，加快推进宜居宜业和美乡村建设。坚持乡村建设为农民而建，全面落实《吉林省乡村建设行动实施方案》，围绕逐步使农村基本具备现代生活条件目标，健全自下而上、农民参与的实施机制，一年接着一年干，一件接着一件办，让农村群众就地过上现代文明生活。一是统筹实施乡村建设行动。加强统筹谋划，研究制定2023年度乡村建设行动方案和若干专项工作方案。强化政策支撑，探索建立乡村建设激励机制，切实调动社会力量参与的积极性。强化乡村建设项目库管理和清单化管理，注重发挥基层首创精神，打造各个领域县乡村三级试点示范。二是持续推进“千村示范”创建。坚持巩固、创建、提升“三个一批”工作思路，继续推动更多资源力量向示范村和创建村集中。按照制度、队伍、标准、投入、监督“五有”要求，健全完善长效机制。突出抓好“52”载体建设，保质保量完成今年示范村创建任务。重点在文化赋能、品牌打造等方面下功夫，打造“吉乡农创园”。三是突出抓好“百村提升”行动。坚持规划引领，加强分类指导，先规划后建设、无规划不建设，防止千村一面。做到产业优先，加快建设一批产业强、品牌响的特色村庄。加强多元投入，形成政府引导、企业主导、社会参与、群众自筹的保障机制。细化项目清单，加快推动落地实施，做到早开工、早见效。四是协助加强和改进乡村治理。积极配合相关部门，深入推进抓党建促乡村振兴，以党建引领乡村治理，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的新时代乡村治理体系。

第四，深入实施重点边境村建设三年行动。落实党的二十大关于“加强边疆地区建设，推进兴边富民，稳边固边”和省委关于“进一步整合政策资源、强化项目支撑、汇聚工作合力，推动边境地区在乡村全面振兴中率先突破”要求，坚持以党建引领为核心、以集聚人气为关键、以产业兴旺为方向、以乡村宜居为根本，聚力推进政策落实和工作落实，不断打开重点边境村振兴发展新局面。

第五，持续增强政策支撑和工作推进合力。严格落实“四个不摘”，稳定完善各类帮扶政策，进一步强化党委统一领导、政府组织实施、领导小组统筹协调、行业部门分线推进机制，为各项工作提质增效提供坚实保障。一是加大资金项目管理力度。规范管好用好衔接资金，精准谋划实施帮扶项目，确保最大限度发挥资金项目的联农带农富农效应。创新资金分配使用方式，优先解决巩固拓展脱贫攻坚成果面临的突出问题，优先保障到人到户资金需求，优先支持联农带农富农产业发展，积极支持发展新型农村集体经济，支持开展必要的小型公益性基础设施建设项目和农村人居环境整治补短板项目。二是加大教育培训力度。按照分级分类大培训要求，统筹开展线上线下乡村振兴主题培训，针对性提升各级各类干部从事乡村振兴工作的政策素养和业务能力。三是加大问题整改力度。强化问题导向，举一反三全面完成各级各类考核评估反馈问题整改。继续实行常态化调研指导和最严格考核评估，强化考评结果运用，发挥好“指挥棒”作用。四是加大社会帮扶力度。协调推动驻村帮扶、中央单位定点帮扶和省内协作帮扶见行动、见实效。深化乡村振兴高校联盟、金融服务乡村振兴、“万企兴万村”吉林行动，动员更多社会组织和社会团体参与到乡村振兴中来。五是加大宣传引导力度。不断完善高质量推进乡村振兴宣传工作机制，多角度、深层次、立体化进行宣传报道，持续讲好吉林乡村振兴故事。及时发现、总结、推出一批可复制可推广的经验做法。

会议强调，乡村振兴，关键在人、关键在干。各级乡村振兴部门要发扬自我革命精神，全面从严加强党的建设，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。一是加强政治建设。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展好主题教育，全面加强机关党建和党支部标准化建设，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为。二是加强能力建设。按照“研究型、创新型、实干型、廉洁型”的高素质专业化干部队伍建设要求，加强各类政策研究、基层情况收集和数据分析运用，勇于打破传统观念和思维定势，善于从基层实践中汲取智慧，并充分运用“五化”闭环工作法，推动直接抓、牵头抓、配合抓的工作全面落实。三是加强作风建设。坚持群众路线，坚持大抓基层，坚持强化落实，在全省乡村振兴系统开展“走基层、转作风、抓落实”活动，大力弘扬脱贫攻坚精神和严新细实工作作风，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破做出新贡献。

会上，吉林市、延边州、通榆县、扶余市、辉南县、双辽市乡村振兴部门负责同志分别就防返贫监测帮扶、重点边境村建设、抓产业促就业稳增收、衔接资金项目管理、乡村建设行动、抓党建促乡村振兴等作交流发言。

省重点边境村工作专班负责同志，省乡村振兴局班子成员，省乡村振兴调研指导组各工作组组长，局机关业务处室（直属事业单位）负责人在主会场参会。 （刘铁军 摄影/万晓东）